城市論壇

施政報告‧各界評分 利民措施‧細緻窩心?

播出日期: 2016-01-17
學習單元: 今日香港 
片長: 00:41:00
簡介:

最近,特首梁振英發表任內第四份施政報告。這份報告是港大民調自1999年以來得分最低的一份。有評論指報告未能回應社會訴求,亦沒有兌現梁振英競選時的承諾,但有政黨則認為這份報告務實。本集主持蘇敬恆請來發展局副局長馬紹祥、香港專業聯盟主席劉炳章、本土研究社成員陳劍青及土地監察主席李永達探討施政報告中的土地及房屋政策、現時土地供應問題的解決辦法、棕土和閒置土地的開發以及大嶼山發展的方向等。


內容重點
持分者
思考問題
延伸閱讀
時間標籤
  • 講述及評論政府現時的土地政策及發展措施
  • 分析香港土地和房屋供應的趨勢
  • 分析香港房屋供應現況及興建的密度
  • 探討現時棕地的使用及優先發展的可行性
  • 探討政府大嶼山發展計劃的內容及目的
  • 探討大嶼山發展與綠化帶之間的平衡

持分者

人物

立場 / 看法

發展局副局長

馬紹祥
 

  • 香港樓價高、租金貴、居住面積狹窄、劏房蔓延,而輪候公屋人數增至28多萬。過去三年半,政府努力希望增加土地供應,扭轉供求失衡的現象
  • 香港有1100平方公里,但發展只集中在240多平方公里;過去土地開發的來源主要靠填海,但09年至今幾乎沒有新的填海發展。現在政府的措施分開短、中、長三期
  • 短期計劃是檢討土地用途。去年的施政報告已提出香港有150幅具發展潛力的土地,希望在這5年可以爭取可作房屋供應,提供21萬個單位;當中63幅已提交的土地希望能提供7萬4千個單位,而4萬多個是公營房屋。另外有發展石礦場。綠化地是可以短期解決土地不足的問題
  • 中長期計劃是發展新市鎮,包括新界北、古洞北、洪水橋和元朗南,以及擴建東涌的新市鎮
  • 樓價下滑當然是外圍經濟影響,但若果不是政府努力增加土地供應,樓價升幅不是今天的情況
  • 棕地優先方面,目前兩大推展項目包括在洪水橋的發展區中有190公頃棕地,元朗南亦有100公頃棕地,顯示棕地是政府必然和優先的選擇,並令棕地能更有效用作房屋和經濟上的發展
  • 同意棕地是低效率的使用,但很多棕地不可以一下子發展,因為它們現時是用作貨櫃場、維修汽車場、回收等用途,支援著工商業活動;發展棕地要有交通配套和基礎建設等全盤考慮
  • 發展局網站已上載了棕地和閒置土地資料;城規會網站的規劃大綱圖亦可見到閒置土地資料,不少大斜坡亦劃為住宅用地,但因發展困難而列為閒置土地
  • 大嶼山發展只處於階段性工作報告和建議,發展主要集中大嶼山北面,南面是香港人康樂之用,而大嶼山北面的閒置土地已計劃有發展用途,如公共設施

本土研究社成員

陳劍青
 

  • 香港樓價下跌是因為全球和本地經濟下滑,多於本地的土地政策
  • 政府一直沒好好檢視在新界存在的棕地,在可持續發展下,應優先善用已破壞的土地或棕地,然後才考慮開發郊野公園和綠化帶;2、3年前的土地供應諮詢亦沒有棕土的部份,政府亦未為棕土設下定義,而只作局部的發展,但棕土優先其實是世界潮流
  • 現時土地問題是土地發展政策沒有優次排序,未來應考慮是否進行改革,包括善用閒置土地、短租用地、檢視香港的空置率,但施政報告沒有這部份
  • 香港土地資料不整全,令市民沒有全象,例如可反映單位空置率的用水量也不公開,棕土也只是現有發展區裡有多少棕地,但卻沒有全港棕土總量的數字
  • 三年前自己曾提問香港有多少閒置土地,當時政府已表示斜坡地和路面的土地都不能使用,但今年施政報告則提出有20多塊斜坡地可用,問題不在斜坡地能否使用,而是政府有沒有開誠布公的資料庫給市民
  • 新界回收場的情況很差,因為三年要申請再轉租,垃圾便會棄置在外,污染新界的水土。棕土優先不是純粹土地發展的考慮,而是要考慮整個環境和社區等角度
  • 大嶼山發展配合十三五規劃是不容質疑,但是政府應該考慮先使用沿大嶼山北面的閒置土地或港珠澳大橋工程用地,然後再拓展其他部份

香港專業聯盟主席

劉炳章

 

  • 未來5年公營房屋供應約97000個,雖然與要求有一段距離,但是過去三年半政府已經很努力去追趕過往的落後;私樓方面,未來3至4年會推出8萬多個單位,亦是04年以來的新高
  • 政府主動推出了150幅改變用途的土地,現在40多幅土地已獲批,可提供4萬多單位,公私型房屋分布是6:4;2013年政府主動放棄勾地,主導了土地供應而不等發展商勾地,並容許小的發展商有機會參與
  • 土地供應要多方面進行,政府應去研究棕地,施政報告亦指農地及棕地共4000公頃,當中常耕土地只有百份之十幾,還有80%可考慮如何使用;李永達所提到土地用積比率也是重要議題,但增加密度要視乎市民的同理心
  • 謝世傑的表述大都是陰謀論,大嶼山新發展有四大板塊:迪士尼一帶的旅遊板塊、大嶼北的經濟民生板塊、中部水域人工島的東大嶼都會,而佔七成的郊野公園會留作旅遊文化等用途
  • 東大嶼都會可將港島西、九龍西、大嶼山、新界西北接駁,並能舒緩大嶼山和新界西北的職位錯配情況
  • 大嶼山147平方公里只住了十多萬人,但香港島和九龍南126平方公里,住了三百多萬人,另一半人口居住在九個新市鎮,當年若果不開發新市鎮便沒有地方讓人居住,土地也可能納入郊野公園
  • 梁振英是唯一敢向發展商說「不」的特首

土地監察主席

李永達
 

  • 現屆政府不能說在土地政策上沒努力過,但從麥理浩年代計,梁振英在土地政策是最差的第二名,曾蔭權則是最差;劉炳章所提到的土地增加是相對於曾蔭權年代,但還是不及格
  • 梁振英上任時,公屋輪候冊人數由16至18萬,現在28萬,到任期屆滿時肯定超過30萬;近期樓價少許調整也只因為加息,市民還是要用家庭入息中位數的五至六成去供樓,大部份的中產亦未能買到樓
  • 政府95年設計的啟德發展區居住40萬人,現今啟德新發展區卻只居住10多萬人,可見以前設計是密度高,但現在卻很疏落;洪水橋、元朗南和新界東北是8至10年後才有房屋供應,所以政府最快應該增加個別啟德新發展區的密度,增加3至4萬個單位
  • 政府要考慮大嶼山的發展和綠色地帶的平衡,不反對發展小蠔灣,但郊野公園是香港市民的後花園,若果開發郊野公園的邊沿,往後便會入侵其中;現在還有其他土地可以選擇作發展
  • 1000公頃鄉村式發展用地是非常沒效率使用土地的方法,政府應該作出研究
  • 不只要留意市場供應,還要留意市場壟斷,現時很多參與土地投標的都是幾個大地產商

守護大嶼山聯盟召集人

謝世傑 (台下嘉賓)

  • 香港並非沒有土地,只是政府收起不少土地資源並維護既得利益,反而開發公共空間,開發大嶼山正是例子
  • 大嶼山有七成是郊野公園、沿岸是海岸保護區,是香港人休息的地方
  • 開發大嶼山是為配合珠三角經濟圈在香港打開門戶,將大嶼山變為服務商界發展,當中港珠澳大橋帶入嶼南路,掠奪資源和土地以發展東大嶼都會,都是梁振英向中央交成績
  • 大嶼山南是綠色保育的說法是錯誤,因只是景點化的虛假綠色旅遊;07年已有大嶼山的保育規劃,不建議大嶼南有大型發展,梁振英卻於2014年成立委員會推倒重來,市民亦無法參與
  1. 根據馬紹祥所述,今年施政報告中對土地及房屋有何短、中、長期的政策?
  2. 根據節目內容,香港棕地使用的情況如何?政府有沒有優先發展棕地?
  3. 試比較劉炳章和謝世傑對發展大嶼山的看法,你較為支持哪一位的意見?解釋你的答案。
  4. 李永達對啟德新發展區的密度有何建議?你認為他的建議可行嗎?解釋你的答案。
  5. 陳劍青認為政府現行的土地發展政策有哪幾方面的問題?
  6. 綜合節目內容及就你所知,你認為多大程度上今次施政報告提及的土地及房屋政策能有效地改善現時供求失衡的現象?解釋你的答案。
(01:57) - 馬紹祥講述2016年施政報告中的土地政策
(04:40) - 陳劍青指土地政策沒有優次排序,應先檢視棕地用途
(06:55) - 劉炳章指政府努力追上房屋需求並有成績
(09:17) - 李永達指現屆政府處理土地和房屋問題並不合格
(11:27) - 馬紹祥回應政府土地供應和善用棕地措施
(13:09) - 陳劍青指出香港土地資料不整全和不公開
(15:07) - 李永達建議政府應增加啟德新等新發展區的密度
(16:08) - 馬紹祥指政府有上載土地資料及開發棕地的考慮
(18:18) - 馬紹祥、陳劍青討論棕地優先的可行性
(20:52) - 劉炳章指出政府要考慮棕地、農地運用和土地用積比率
(22:31) - 陳劍青回應棕地用作回收場衍生的問題
(23:20) - 謝世傑指出大嶼山的生態價值及拓展大嶼山為商界發展
(25:55) - 討論大嶼山的發展方向和綠色地帶的平衡
(30:39) - 討論大嶼山閒置土地的用途
(33:16) - 台下觀眾和同學發言
(39:03) - 四位節目嘉賓作總結

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